近期，文部科学省《全国中小学统一管理你该知道、该做的事》已在全国范围内实施，各地区实施情况呈现明显分化趋势。四川、广东、辽宁、江西等省市相继出台校服“一城一范”原则，但投票问题等问题引发社会激烈争论，导致“一城一范”相继出台。在江苏苏州、湖北武汉等地区，基层做法严重偏差，导致校服“停订”，相关话题占据当地热搜。相反，西宁、青海、郑州、河南等地区严格考核了政策的基本要求，有效解决了种苗需求问题。耳鼻喉科制服并已成为政策实施的参考模型。这种治理实践的反差，深刻反映了基层治理能力与民生服务意识之间的现实差距。 多地执行出现偏差：人民的温饱需求被懒惰的政治思维取代 “今年苏州不穿校服”一度登上全城热搜榜。千万流量的背后，隐藏着家长群体明显的焦虑和无奈。开学前一个月，社交平台上就已经充斥着家长们困惑的问题。截至10月下旬，部分学校已有两个多月没有开始领取新生校服。孩子们只允许穿着休闲服上课，校园里的社区意识消失了。更令人不安的是，一些地区将“自愿采购”政策改为“全面禁止订购”。多家校服企业已签订合同并完成量产，却被要求终止合作，导致数千件校服堆积在仓库，企业面临巨大损失。与此同时，往届学生的回购途径被彻底关闭，迫使家长购买来历不明的“3件非校服”，给学生带来潜在的健康风险。 武汉的政策执行也陷入了“机械解读”的误区。一些地方学校根本把教育部门明确提出的“禁止强制购买校服”的要求理解为“不组织任何形式的订阅购买”。武昌区一所小学的监护人声音微弱。 “家长委员会按照程序进行了购买投票，90%以上的家长同意了这一命令。然而，学校突然接到上级通知，要求学校停止购买。”暂停一切采购业务，自行解决儿童校服问题。”这种“一刀切”的管理，不仅严重侵犯了家长的自愿意愿，也导致校服失去了作为校园安全标志的基本功能，校园安全管理难度极大。 从社交平台上的舆论评论中，我们可以更直观地感受到公众的不满。有家长感叹：“小时候，我没穿校服，因为家里穷，买不起。”没想到现在物质条件好了，我的孩子们已经不能再穿符合规定的校服了。”只要签个同意书，就什么都没有发生，为什么我们就不能做这么简单的事情呢？ 专家精准解题：直指政策执行三重扭曲 面对各地校服管理混乱的情况，楚查中国教育科学院研究员欧辉深入剖析了政策执行偏差的具体表现和内在逻辑，提出“三重扭曲”理论，为政策执行偏差的解读提供理论支撑。 第一个歪曲是把“无采购或强制”曲解为“无组织”。教育部多次强调，“学生自愿购买校服”的核心是杜绝强迫消费，保障家长和学生自主决策的权利。这并不意味着否定校服本身的教育价值或实用功能。褚朝晖明确指出：“‘自愿购买’和‘组织认购’并不矛盾。作为教育问题，学校有义务为家长提供合规的购物路线并提供充分的监督，而不是以‘禁止胁迫’为借口，逃避服务责任。”“这种机械、僵化的政策解读，完全无视‘以人为本’的核心精神。 第二个歪曲是“减少不必要的款式”，文部科学省提出“减少不必要的款式”，减轻家长负担，让校服回到“适用、实用、够用”的位置。但有些地区走极端，干脆停止发放校服，忽视了校服在建设大学文化、培育集体认同、管理安全等方面的重要作用。褚朝晖表示，校服的教育价值是不可替代的，华而不实、价格昂贵。这种极端做法暴露了基层治理缺乏辩证思维的失败。 第三个d扭曲的是，“防范诚信风险”变成了“逃避管理责任”。校服采购领域诚信风险防范和管理的核心是通过规范流程、公开透明构建长效机制。但一些基地管理人员简单地将“防范风险”等同于“避免责任”，用“禁止”来避免诚信纠纷，背离了“监督”的本质要求。褚朝晖指出，治理的核心是解决问题而不是回避问题。关键是要建立民主决策、充分公开的机制，而不是因窒息而放弃科学调控。这种懒惰的治理是缺乏问责制的表现。 储朝晖的结论是基于对教育政策实施规律的深刻认识。回顾统一管理政策的发展，2015年，四部委市委、市政府联合发布《关于进一步加强中小学生校服管理的意见》，确立了“自愿购买、公开透明、质量优先”的基本原则，倡导“自愿购买校服”。校服管理“你需要知道什么、做什么”，进一步明确“主体性、民主决策”等要求，始终努力平衡标准与人民生活需求。尽管这些政策的初衷始终是平衡规范管理和人民群众的温饱需要，但在一些地区的实施却常常失败。其原因在于，基层治理往往“重形式轻实效”、“重风险轻责任”。 SerLBenchmarking引领潮流：多地展现治理智慧 与混乱的工具相反苏州、武汉等地，青海西宁、郑州、河南等地在实施统一管理政策的过程中，展现出一系列规范、亲民的应对措施。基于政策初衷，结合本地实际，许多地方建立了统一、民主、透明、规范的采购机制。不仅精准契合了教育部的政策要求，更以实际行动诠释了“以人民为中心”的治理理念，为全国校服治理提供了可复制、可推广的实践模式。 青海西宁十一中的校服采购做法堪称西方基层学校的典范。为解决2025年秋季开学前新生校服问题，学校主动联系市教育局，启动合规采购流程。在下面在教育局的全程监督下，通过班级推荐和家长自愿登记等方式选出300名家长代表组成决策小组，覆盖不同职业和收入水平的家庭，确保决策的广度和公平性。在采购阶段，我们向5家符合条件的企业进行了招标，通过样品展示、工艺讲解、价格公布等方式对产品进行了全面的展示，并让学生试用并获得反馈。投票环节将设线下主会场和AR线上中学，并由教育部官员、学校领导和教师代表共同监督。将邀请媒体全程记录，并以无记名投票方式确定最终竞标者。 郑州市还发挥“家校紧密协作”的优势，盘活治理效能，深度融合政治要求和美育理念。不少城市学校彻底放弃“行政主导”模式，严格执行《国家中小学校服管理办法》“你需要知道什么、做什么”的要求，真正把校服设计和采购的话语权还给师生和家长。在风格设计过程中，学校充分尊重学生的审美观​​和校园文化审美特点，推出了实用性与审美价值相结合的统一方案。在采购过程中，学校通过充分公开供应商评级、测试报告和报价详情等信息，确保决策透明度。这种“阳光、民主、开放、透明”的实践是“需要被认识和理解的”。精准满足“应该做什么”的核心要求，将校服变成“aes的移动教室”主题教育”，在日常生活中潜移默化地培养学生的审美素质和文化认同。 教育治理的温情蕴藏在细节之中。校服虽小，却牵动着万千家庭的利益和教育生态的稳定。通过比较苏州、武汉等地的实施偏差，这些基准实践为dClear指明了改进的方向。核心经验可以概括为三点。这是为了捍卫民主决策并让家长和学生掌控一切。保持整个过程公开并愿意接受社会监督。明确权利和责任边界，形成治理合力。只有这样，才能经受住群众的考验，把温暖的教育治理传播到校园的每一个角落，为基础教育质量发展筑牢坚实的生命基础。